欧盟委员会负责税收事务的委员阿尔吉尔达斯·舍梅塔说，欧盟现行增值税体系需要接受一次彻底评估，因为这套体系诞生于４０年前，当时的市场情况和今天有天壤之别，虽然欧盟这些年一直在努力完善，但现行体系已明显不适应形势的发展。

欧盟现行增值税体系还被指过于复杂，给纳税人和政府部门增添了不必要的负担，而一些制度漏洞更为偷逃税提供了可能。

欧盟希望通过公开征求意见，了解民众和企业是否支持对增值税体系进行彻底改革，以及欧盟成员国今后在对产品和服务征收增值税时，是遵循产地原则还是销售地原则。在一些具体问题上，欧盟委员会提出，是否还有必要对一些特定行业适用较低的增值税，应当如何改革才能有效防止税收欺诈并减轻行政负担。

欧盟委员会表示，当前的经济形势凸显了增值税在维护经济稳定和经济增长中的作用，现在推动改革恰逢其时。

增值税收入约占欧盟成员国税收收入的２０％。在应对债务危机过程中，欧盟成员国迄今出台的财政紧缩计划纷纷把提高增值税作为扩大政府收入以削减赤字的重要手段。

在欧盟，增值税等税收事务仍属于成员国主权范围，相当敏感，各国的增值税税率和具体征收办法也存在较大差异，但为了避免税收冲突和打击偷逃税，成员国需要在欧盟层面上加强协调。

根据征求意见的结果，欧盟委员会计划于明年年底提交一份关于欧盟增值税改革的方案，但具体何时启动立法程序尚不清楚。

　　多种因素推动了广州海关今年税收的大幅增收。今年以来，国家宏观经济持续回升，以珠三角为核心的广州海关关区贸易恢复性增长强劲拉动进出口贸易量大幅增长。

　　据统计，１至１０月，广州海关进口贸易总值４３０亿美元，比去年同期增长４１．５％；贸易结构保持稳定，一般贸易与加工贸易进口货值均有较大幅度增长，其中进口一般贸易货值２４０．８亿美元，同比增长４０．２％；加工贸易进口货值１５７．７亿美元，同比增长３７．９％，为海关税基扩大、税收增长奠定了基础。

　　广州承办亚运会拉动基础设施建设需求旺盛的推动作用也逐步显现，如作为广州海关新增税源用于基础设施建设的沥青，今年上半年税收比去年同期增收４个亿。

　　海关同时表示，税收的大幅增长也得益于广州海关有效的综合治税措施。广州海关通过税收日监控、旬统计、月分析和季度评估，提升征管效能；大力推动网上付税及银行担保业务，为企业提供通关便利，确保税收增长。

有利于公平竞争

1994年以来，国家逐步统一内外资企业税收制度，但在昨天以前，仅城市维护建设税和教育费附加仍实行内外有别的制度。

市外资企业协会副会长程殿卿认为，改革开放30多年来，国家对外资企业的特殊优惠待遇正逐步取消，税收制度实现内外资企业统一，这是完全必要的，也是慎重和稳妥的。现在最后两个税费优惠政策取消，实现了内外资企业税收制度的完全一致，有利于营造公平竞争的商业环境。市政协常委、法律专家黄文表示，改革开放初期我国对外资企业实施税收优惠政策是正确的，但经过这么多年发展，我国市场经济环境已趋于成熟，在法律政策公平的环境下平等竞争，外资企业应当是能够理解的。

不影响外商投资

内外资企业税费统一会对上海吸引外资产生负面影响吗？对此，市商务委副主任黄峰表示，这次向外企征收的两种税费，外企增加的负担并不重，更重要的是，外商之所以来投资，看重的是社会的稳定、经济的增长、需求的上升、劳动力的充足等，而税收优惠并不是决定因素。

黄文说，我国取消外资企业在税收方面的优惠待遇，与发达国家是一致的。事实上，2008年1月1日起，我国内外资企业所得税实现了统一，包括上海在内我国各地吸收外资金额非但没有下降，反而持续上升。

公平竞争应体现在多方面

实现统一内外资企业税费制度，体现了公平竞争的市场原则。对此，落户申城的两家跨国公司相关负责人表示，尊重并遵守投资所在国的法律法规，既然规定要缴纳城市维护建设税和教育费附加就肯定会缴。

漕河泾开发区发展总公司副总经理陈青洲说，取消给予外资企业的超国民待遇、内外资企业统一税收制度，这当然是正确的。我们强调国民待遇和公平竞争，应当体现在多方面，而不仅仅是税费统一。譬如如何在市场竞争中做到对内外资企业的真正平等，如何在强调责任和义务的同时，给予外资企业应当享有的平等地位。 （记者 蒋心和）

　　“水客”走私呈职业化团伙化

　　“水客”是指受走私团伙雇用，以赚取“带工费”为目的，频繁往来于粤港、粤澳之间，通过旅检等渠道，把涉税货物或国家禁止、限制进出境的物品化整为零，携带、运输进出境的人员。

　　据介绍，当前“水客”走私已呈现出群体化、职业化、团伙化的特点，职业“水客”在走私团伙的操控下，进行着“蚂蚁搬家”式的走私，其性质几乎等同于有组织地偷运。而这些职业“水客”的规模和走私手段已由原来的个人行为，逐步发展成为集团化、智能化、组织严密的走私团伙。

　　从海关和边检部门掌握的情况看，目前“水客”群体数量十分庞大，如果按平均每人每天进出境3次算，8000名“水客”每日进出境记录就达24000人次。与此同时，各口岸还有相当一部分“水客”性质的直通车出入境。

　　职业“水客”团伙走私链已形成

　　而目前在深圳、珠海边境口岸地区一条无形的职业“水客”团伙走私链也已形成。据海关缉私部门介绍，“水客”走私活动通常包括五个环节和三个阶段。五个环节分为供货商、“水客”头、“水客”、毗邻口岸代收点、境内收货人。三个阶段即在境外组织货源并“化整为零”、“水客”“蚂蚁搬家”偷运过关、境内“化整为零”销售牟利。整个走私过程运作有序、分工明确。

　　通关时，“水客”多采用人身藏匿、随身携带或行李装运、利用两地牌车偷带等，甚至利用残疾人、高龄老人、孕妇及未成年人等特殊人群进行走私，隐藏性强。近年来通过海关查获的案件发现，“水客”走私团伙中也开始出现“看水族”，一方面对监管、交接班情况及关员、缉私警察动态进行窥视，另一方面也对“水客”团伙成员进行监视。

　　“水客”走私物品主要为体积小、价值大、科技含量高或品牌价值大、市场紧俏的应税商品，如高科技电子产品、名牌服装及饰品、营养保健品、医药用品、高档高税食品，此外，也包括毒品、货币、淫秽盗版光盘等非税物品。

　　而大量私货通过“水客”走私入境后，经过集中分销，在周边地区形成市场并流向内地。据查，经过深圳罗湖、皇岗等口岸走私入境的手机、电脑芯片、硬盘、主板等高值电子产品，绝大多数都通过深圳某些大型电子市场流向全国各地，这里如今已成为国内最大走私电子产品的批发市场。在北京、沈阳等内陆海关缉私局查办的电子产品走私案中，涉案货物大多都来自于这些市场。

　“水客”走私致国家税收大量流失

　　“水客”走私不仅破坏国家对外贸易管制，造成国家税收大量流失，同时引起市场不公平竞争，破坏内地市场经济秩序。

　　今年8月5日，拱北海关在海关总署统一指挥协调下，在珠海、深圳、广州和上海等地同时开展行动，对涉嫌利用“水客”及快件渠道走私的4家涉案公司进行查缉，成功摧毁了3个既相互关联又单独运作的“水客”走私团伙。经查，从2008年至2010年7月，上述团伙以“蚂蚁搬家”方式从香港、澳门经深圳、拱北口岸向内地走私高值电子产品入境，并从珠海、深圳发运至全国各地销售牟利。经初步查证，涉案货物价值共计约6.8亿元，涉嫌偷逃税额超过1亿元。目前，海关已分别对3个涉案团伙进行立案侦查，刑事拘留犯罪嫌疑人21名。

　　此外，“水客”携带境外未经检验的药品、食品、日用品进境销售，对消费者身体健康构成严重威胁。“水客”每天频繁进出境，影响口岸正常进出境秩序，有损国家对外形象。部分“水客”团伙聚众冲关、暴力抗拒执法扰乱了社会治安秩序。“水客”偷带货币进出境，便利地下钱庄“洗钱”犯罪，扰乱了国家金融管理秩序。

　　“蚂蚁搬家”式走私或被写进刑法

　　如此猖獗的“水客”“蚂蚁搬家”式地走私给国家税收带来巨大的损失。海关在打击“水客”走私遇到的第一个难题就是法律滞后。根据现行法律规定，对于偷逃税不足5元万的行为，海关只能作为行政案件罚款或没收走私物品处理，因此，很多“水客”便钻这一法律空子，通过合法渠道猖狂走私。“水客”既便被抓住一两次也无所谓，为了补回损失，会继续参与走私，导致屡打不禁的态势。

　　中国政法大学诉讼法学研究院副教授吴宏耀表示，针对日益猖獗的“水客”走私现象，应当强化边检部门与海关部门联合执法的观念，建立出入境人员基本信息共享制度和每日通报频繁出入境人员名单制度，为频繁进出境人员设置独立通道制度等。在科技条件允许的情况下，甚至可以通过技术手段，将每日连续出入境超过一定次数限制的人员从正常人流中分离出来，以方便海关部门进行检查。

　　此外，对于“水客”走私治理与打击必须从利益链条的两端入手，加大对“水客”走私“上游”与“下游”的打击力度。这不仅涉及到香港与内地两岸海关部门的合作问题，而且还涉及到海关部门与地方工商、公安部门的合作问题。因此，随着香港与内地边境贸易的日益频繁，需要建立一种一体化的协调指挥机构，以便对“水客”走私活动的组织者、销售者实施有效地打击。

　　也有法律界有关人士认为，要从根本上遏制“水客”泛滥成灾的现象就要完善法律法规，加大对“水客”团伙刑事打击力度和大案要案的侦破，对多次走私的典型“水客”，应给予刑事处罚，以高压态势遏制走私猖獗势头。

　　据了解，今年8月23日，十一届全国人大常委会第十六次会议首次审议了刑法修正案(八)草案。该草案修改了走私普通货物、物品罪的犯罪构成条件，明确将多次走私的“蚂蚁搬家”式行为规定为犯罪。今后，随着法律制度的不断健全，“水客”走私难以遏制的局面或将改观。(记者 蔡岩红)

　　 财政部税政司综合处处长周传华昨日在光大证券2011年度投资策略会上表示，“十二五”期间将稳步推进房产税改革，而增值税改革的主要任务是将征收营业税的行业纳入增值税征收范围，解决重复征税问题。

　　周传华表示，目前有相当一部分营业税征收存在重复征税因素，且征税环节越多，重复征税就越严重。在2009年增值税转型改革完成后，下一步增值税改革的主要任务是扩大增值税征收范围，将目前征收营业税的行业纳入增值税征收范围，消除重复征税。

　　中国目前实行的增值税属于商品增值税，即在生产销售商品的时候征收，不涉及劳务服务，对服务业是征收营业税。例如，属于第三产业的交通运输企业，在购进货物时就不能进行税前抵扣，同时对全额收入征收5%的营业税。这对服务企业来说形成了重复征税。

　　周传华表示，增值税由中央和地方共享，其中中央分享75%，地方分享25%，而营业税一年收入9000多亿，将征收营业税的行业纳入增值税范围，必然涉及财政体制调整问题。因此，调整中央和地方关系，规范和完善事权划分是改革推进的关键。

　　目前，由于税源少且结构不合理，地方政府财政收入能力低，绝大部分靠中央返还和转移支付。周传华表示，“十二五”期间要构建结构合理的地方税收体系，改革重点将是建设一个能够保证地方政府拥有稳定收入的税收体系。

　　他说，房产税可以成为地方政府重要且稳定的财政收入来源，在“十二五”期间房产税改革将得到稳步推进，个人房产将逐步纳入到征税范畴。

　　此外，周传华表示，资源税也可以成为地方政府重要税源。今年6月，由新疆率先开始资源税改革，将天然气由从量税改为从价税，目前运行良好。资源税改革将在“十二五”期间推向全国，并且，继天然气和原油之后，还会将煤炭、水资源等纳入到资源税征收范围。（见习记者 胡岩）

　　共和党表示将在参议院阻挠这一议案的通过。民主党资深众议员桑德· 莱文指出，众议院投票通过对中产阶级永久性减税是一项正确而关键的选择，但共和党还想把中产阶级的减税政策延期与高收入群体的减税政策延期捆绑在一起。

　　美国白宫在众议院投票结束后发表声明对此表示欢迎。美国总统奥巴马在声明中说，给中产阶级永久性减税是对当前美国经济最有利的帮助，但鉴于共和党已明确表示，除非与高收入者的减税政策一同通过，否则不会支持通过中产阶级的减税政策，民主党和共和党之间的协商才刚刚开始，认为目前在这方面已取得成果的看法是不准确的。

　　美国总统奥巴马在今年中期选举之前就提出要为美国年收入在２０万美元（家庭总收入在２５万美元以下）、约占美国人口９７％的中产阶级永久性减税。

　　昨日，联想控股董事长兼总裁、联想集团董事局主席柳传志于11月30日质疑海关不合理征税的消息在网上传开，引起了广泛的讨论。

　　“好好的老百姓过关买几千块钱的东西也要收税，挣这点小钱干吗？按道理咱们是真该给政府写封信问问。最起码，我觉得我应该写。外汇这么多，能把外汇花了，而且减轻人民币的压力，不是好事吗？”在武汉召开的一个会议上，柳传志是在简要介绍外汇储备与CPI攀高的关系后说的这番话。

　　昨日上午，易凯资本CEO王冉就此问题在微博上提了个建议：是的，的确应该写封信问问，而且是公开信。海关把自己变成了利益集团，公然置WTO承诺于不顾，令人错愕。而SOHO中国董事长潘石屹则表示支持，他在微博上表示“大家都能转发就是一份《公开信》。”

　　到了下午，新东方教育科技集团董事徐小平低调幽默转发，“这么多高人转发，我也跟一个。”而企业观察家牛文文更是在微博上直言：“柳总威武！佩服。营商环境和民生民权息息相关,企业家不能沉默。”

　　而柳传志并未明言是哪类产品过关时要收税。在此之前，海关于8月出台新规即“54号文”，规定自8月1日起进境居民旅客携带超出人民币5000元的个人自用物品，经海关审核确属自用的，海关对超出部分的个人自用进境物品征税、对不可分割的单件物品全额征税。由于有众多消费者自境外购买iPad入关，海关对售价不足5000元的该产品也征收20%关税，引起巨大争议，商务部也发函征询此事。

　　有业内人士分析，柳传志此刻对关税的关注，可能和联想即将问世的新品有关。据悉，联想集团在研发功能与iPad类似的平板电脑产品乐Pad，并计划于数月内推向市场。柳传志在炮轰关税后还透露，联想控股正在积极筹备上市，为此打算5年投资160个亿。此前柳传志曾表示，“联想控股计划最晚在2016年在香港上市，因为内地A股不允许子母公司同时上市，而香港股市无此规定。”

　　事实上，房产税在我国并不是新鲜名词。1986年9月15日，国务院就正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，从当年10月1日开始实施。只不过，目前房产税的征收范围限于城镇的经营性房屋，个人所有的非营业用房产享受税收优惠，免征房产税。

　　从年初开始，有关房产税将要征收的传闻四起，传闻中的税种名称和征收方式也五花八门。全国工商联房地产商会有关人士曾表示，今年我国可能出台房产税试点，加大房地产持有环节的税收征收力度，以促使房价走向合理区间。不过，该人士也表示，如何界定该税种征收范围仍是难点。

　　随着4月底楼市调控政策出台，房产税的传言达到一波高潮。当时市场传出上海将在楼市细则中包含有关房产税的调控内容，这一消息在被广泛传播的同时也对A股房地产板块构成了直接影响。而此后发改委有关人士“三年之内免谈房产税”的言论也被媒体曝出，尽管发改委随即进行了澄清，但还是一石激起千层浪。

　　5月31日，有关部门发布了《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，增加了“逐步推进房产税改革，研究开征环境税，以及研究实施个人所得税制度改革，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度”的内容。房产税开征再被提及。

　　在市场对房产税开征不断猜想的同时，关于房产税如何征收也有各种版本。其中包括只对二套以上普通商品房和别墅征收，或是仅对新购房屋进行征收，且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点”。还有的是无论增量、存量都要征税，按人均面积征收。

　　近期，中国企业联合会执行副会长、中国房地产开发集团理事长孟晓苏建议，商业地产已经开始征收房产税，对于住宅征税可以从小产权房起征，这样可以减少居民对开征新税的抵触情绪。

　　时至年底，房产税开征呼声再起。上海市房管局相关人士表示，上海肯定是首批试点征收房产税的城市。房产税拟先在部分城市对部分个人拥有的住房试点恢复征收，积累经验后逐步扩大到全国。此外，有消息称，重庆也已进入首批试点名单。目前，重庆市正为房产税试点进行前期准备和市场调研，包括清查房屋总量、物业类型、区域分布以及房产价值评估等。

　　纵观全年，房产税政策“悬而未出”对市场的预期产生了直接影响。对于楼市发展来讲，税收政策的作用主要是调节消费和优化供需结构，依靠房产税调整房价显然并非政策初衷。结合目前的房地产调控，房产税试点或许已然箭在弦上。（记者 于萍）